今年是贯彻党的十九大精神关键之年，是巩固脱贫的关键之年，更是重回全省十强、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，我镇以乡村振兴战略为主线，全面做好产业发展、人居环境、脱贫攻坚、综治维稳、作风建设等工作，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新五谷城。

一、前半年工作开展情况

（一）优果精粮兴产业。按照做优苹果、做精杂粮的思路，努力构建“一圈两带一线”的农业产业发展格局。“一圈”，即充分发挥桐寨“全国一村一品示范村”的引领带动作用，按照区域化布局、专业化生产、市场化运作、社会化服务的思路，着力打造以桐寨村为中心，辐射带动四合堡、白草沟、马湫沟、五谷城四个村为“一圈”的小杂粮种植示范区。目前已落实以张杂谷13号为主打品种的千亩种植示范点2个、百亩以上示范种植点10个，散户种植1.3万亩，落实晋谷21号种植试验田50亩，全镇小杂粮种植面积达2万亩。同时，以五谷城镇的“五谷”为切入点，将历史渊源、农耕文化、红色文化等元素注入小杂粮品牌，为小杂粮穿上“文化的马甲”，进一步提高品牌的知名度和影响力，力促杂粮产业做出特色、做出成效。“两带”，即以“苹果产业管理提效年”活动为契机，采取“重点果园重点抓、常规果园常规抓”的方法和“政技物集中倾斜，点面片整体推动”的措施，着力打造四合堡、杨兴庄、双庙“一带”和宁塞川“一带”高标准示范果园。目前，全镇开展果树管护培训20余次，完成风寺、五谷城、双庙等8个重点果园精细化管护3200亩，预计年内挂果园450亩，完成其他果园常规化管护4600亩；新建麻台村高标准示范园220亩，栽植3年生果树大苗8000株，预计明年开始挂果。“一线”，即以中药材种植合作社为依托，以黄芪、板蓝、甘草为主要品种，着力打造以颗颗川“一线”的中药材种植示范区，发展中药材种植1000亩。在做好种植业的同时，我镇新发展50头以上规模牛场、驴场2个，200只规模湖羊养殖场1个，中蜂养殖40户，截至目前全镇各类养殖户达到1410户。新成立农民专业合作社5个，培育种植养殖大户23户。

（二）多措并举优环境。按照造林绿化和环境改善“两手抓、两手都要硬”的思路，推动镇村环境不断优化、面貌焕然一新。造林绿化方面，坚持“补植、改造、管护”三策并举，抓早动快，强力推进，利用3月5日至25日20天时间，对2013、2014年实施的14549.2亩二次退耕地块进行全面排查，建立不合格地块小班台账，目前已全部补植到位；绿化石油井场10个、生产道路15公里。同时，建立“三防三禁”工作与村干部、护林员工资挂钩机制，推行镇林业站、派出所联合执法制度，有力提升林草管护工作成效。环境改善方面，紧扣“四清、三建、二统、一化”（四清：清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源；三建：建立镇属单位卫生责任区制度、建立个体商户门前三包机制、建立领导干部包片制度；二统：农村垃圾统一分类处理、全镇污水统一集中处理；一化：路边、院落、河岸绿化）的目标，集中开展镇村人居环境专项整治，加快建设美丽乡村。目前共开展环境卫生集中整治活动2次，累计清理各类垃圾90余吨；开展河道清理清障工作2次，镇域境内水环境明显改善。同时，围绕山地苹果、川台杂粮、庭院经济、改水改厕、绿化美化等内容，全力打造李渠、尚渠台美丽乡村建设2处，现已全面完成。

（三）三抓三帮促脱贫。结合我镇脱贫攻坚工作实际，以“脱得了、稳得住、能致富、可持续、不反弹”为目标，探索推行抓认识、抓组织、抓保障和产业发展帮、扶志扶智帮、就业培训帮的“三抓三帮”脱贫模式，主抓产业扶贫，搞好动态监测，确保实现长久稳定脱贫。中央巡视整改方面，结合我镇实际情况，镇党委、镇政府针对涉及的7项8条问题制定了切实可行的整改方案，对标中央脱贫攻坚专项巡视整改问题中的每项细则，采取具体可行的办法，明确责任主体、整改措施和整改时限，坚持每月更新整改成效。一补两送一议方面，对全国扶贫开发信息系统建档立卡户现有基础信息进行核实补正，组织四支力量上门走访送政策、送技术、送温暖，提升了贫困群众的政策知晓率、提高了贫困群众获得感和满意度，结合建档立卡户自身发展实际制定了帮扶计划。致富产业落实方面，充分发挥“四支队伍”力量，动员建档立卡产业户发展以山地苹果为主导，特色小杂粮、优质药材为补充的致富产业，实现建档立卡产业户人均栽植山地苹果1.5亩，378户产业户的长效产业全部落实到位，种植杂粮6200亩，发展各类养殖86户；不断完善了桐寨村“支部+合作社+贫困户”、凤寺村“党建+集体经济+X”等扶贫模式，并在其他各村进行推广，带动贫困户致富增收，目前在杨兴庄村新成立吉昌种植养殖业农民专业合作社吸纳35户贫困户入股。扶贫扶智扶德方面，坚持把脱贫成果巩固与乡村振兴战略有效衔接，深入推进农村移风易俗，加强职业教育和技能培训，注重评树典型，引导贫困户坚定发展信心，切实增强脱贫致富的内生动力和自我发展能力，确保群众稳定脱贫不返贫、小康路上不掉队。易地扶贫搬迁方面，全镇易地搬迁户共186户。其中：2016年易地搬迁户56户，已全部入住；2017年易地搬迁58户，已全部入住，2018年易地搬迁72户，钥匙已全部领取，正在装修中，预计6月底全部入住。危窑危房改造方面，2018年危改户27户，其中四类重点户4户，非四类23户，现已全部完工入住；2019年动态监测发现，疑似危房户4户，现以上报住建局鉴定。

（四）深化改革强经济。以实施村集体经济“清零”行动为契机，借鉴推广桐寨村集体产权制度改革经验做法，按照因村制宜、分类施策、试点先行、逐步推进的思路，深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，依托新型农业经营主体，积极推行“党建+集体经济+X”的发展模式，吸引农户以土地、资金、劳务等方式入股参与分红，不断发展壮大村集体经济，实现在家农户能增收、外出农户不减收、集体经济能创收的目标。在发展壮大桐寨村集体经济的基础上，重点打造五谷城村小杂粮、凤寺村山地苹果、麻台村中药材种植和山地苹果、双庙村油菜种植及大棚育苗等集体经济综合示范村。目前五谷城村、桐寨村的集体经济合作组织已正式运营，杂粮种植、中蜂养殖各项订单种植合同、土地流转承包合同签订等事项已全部完成，双庙村完成油菜种植1000亩、新建大棚5个，麻台村新建高标准示范果园220亩。

（五）强化维稳保发展。第一，扫黑除恶。全面深入开展“十个没有”平安创建，全力打好扫黑除恶攻坚战，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则，召开扫黑除恶专项工作会2次、开展扫黑除恶主题宣传活动8次，发放宣传资料2000余份，做到了全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争。第二，综治维稳。一是积极开展农村矛盾纠纷大排查、大化解活动，累计化解矛盾纠纷35件，确保小事不出村、大事不出镇、问题不上交。二是继续加大禁毒工作力度，开展地毯式排查2次，确保罂粟原植物实现“零种植”。三是安全生产。不断强化防汛、防火和非煤矿山、食品安全、交通道路等工作措施，开展各类安全生产大排查大整治活动3次。制定完善了防火、防汛预案，成立了镇村抢险队，确保群众生命财产安全。第三，民生保障。努力做到“应保尽保”。制定了临时救助联席会议制度，做好了大病救助、临时救助、困难救助、优抚、助残、孤儿、困难学生、农村留守儿童等工作，半年累计发放临时救助62户217人81000元、发放低保149户418人147750元。

（六）夯实责任提效率。以“干部作风提升年”活动为契机，狠抓工作落实，首先就是强化责任，严格管理。对今年的各项重点工作，实行严格的目标考核和责任追究制，确定了各分管领导、镇村干部、第一书记的工作责任，切实强化了责任意识，通过责任谋事，用责任干事，将该管的事情管好，把该抓的工作抓好。同时，将落实工作作为一项政治任务来抓，明确第一书记为直接责任人、各支部书记为第一责任人，主抓党建、产业开发和脱贫攻坚工作，其他维护稳定、封山禁牧、禁种铲毒、安全生产、人居环境改善等重点工作，各村支部书记是第一责任人，村委会主任是直接责任人。目前，全镇开展工作督查检查5次、脱贫攻坚大评比2次，签订了各类目标责任书，在全镇上下形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围。

二、经济发展中存在的问题和困难

前半，我镇的各项工作圆满完成，发展态势良好，但还存在一定的不足。一是农业产业虽已初具规模，但产业发展层级还不高（表现为：有产品、有产量，但品牌少、链条短、附加值低，缺乏有带动力的加工和营销主体）、产业基础设施比较薄弱，产业机制还不健全、不完善。二是农村空心化、老龄化现象持续加剧，留守人群、贫困人群发展创业的自信心不足，发展的愿望、激情、意识和技能有待进一步提高。三是社会事业发展短板突出。群众关心的农村交通、通讯、文化等硬件设施有待进一步改善（尤其是村组道路、农村互联网建设等），教育、卫生等民生事业的发展水平与群众的需求存在较大的差距。四是一部分党员干部的思想观念和能力素质与新时代新要求还有一定的差距，“干好干坏一个样的”体制机制障碍还没有有效破解。五是我镇财力有限，公益事业筹资困难，保运行、惠民生、促发展的难度大。

三、下半年工作打算

在今后的工作中，我们将结合当前全镇农业农村经济社会发展实际，总结经验、弥补差距、克服困难、奋起直追。按照镇党委、政府年初既定的目标任务，紧盯目标，再理思路，再添措施，再鼓干劲，实行倒排工期的办法，确保我镇各项工作更上新台阶。

（一）农业产业建设。充分发挥桐寨村的全国一村一品示范村镇品牌效应和“支部+合作社+贫困户”、五谷城村的“支部+党员先锋+贫困户”、白草沟村的“能人大户+贫困户”、凤寺村的“党建+集体经济+X”等产业发展模式，做大做强特色农业产业。

（二）生态文明建设。继续做好封山禁牧工作，确保前半年的禁牧成效不反弹。严查重处乱采石采砂、复垦现象，确保生态环境不受破坏。严格落实“河长制”，做好辖区石油生产企业、农村小型养殖户、镇区生活污水收集工作，确保我镇颗颗川和宁赛川河水二类和三类水质不反弹。

（三）脱贫攻坚工作。全面做好建档立卡户产业标准验收、资金兑付工作，尤其要做好巩固户的长短产业配套工作，必须做到至少有一长一短产业，确保脱得了、稳得住、能致富、可持续、不反弹。

（四）维护稳定工作。以建设平安五谷城为目标，持续深入开展油区治安综合治理工作；全面推行信访“四案”制度，将各类矛盾纠纷化解到萌芽状态。不断强化防汛、防火和非煤矿山、食品安全、交通道路等工作措施，切实提高安全生产监管和防控能力，继续加大禁毒工作力度，做好毒品原植物禁种铲除踏查工作，确保实现“零种植”目标。

（五）干部作风建设。继续以干部作风提升年为契机，突出职能转变，不断提高工作效能。完善镇便民服务中心和村级便民服务室的工作制度，规范办事流程、规定办事时限、提升办事效率，营造优质高效的政务服务环境；在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风，加强单位之间的协调配合，进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象。