9月4日上午，济南市人民政府新闻办召开新闻发布会，邀请济南市自然资源和规划局党组成员、副局长张辉，济南市自然资源和规划局副巡视员许多兵，济南市不动产登记中心副主任杜建刚同志对不动产登记“全链条”办和“不见面”办服务新举措的主要内容进行解读并答记者问。

　　据悉，通过“全链条”办等措施，截至8月底，济南全市共办理各类不动产登记业务47.6万件，目前已经实现一张身份证就能办理不动产登记业务。

　　在新建商品房不动产登记办理过程中，以前存在提交资料繁多、办理流程复杂、申请人反复跑腿以及被强行代理等问题，给申请人带来极大不便。市自然资源和规划局在市委、市府的大力支持下，笃定“一次办成”，与多部门共同协商，重拳出击，将新建商品房办理流程由双方共同申请制调整为单方适时申请制。今年又在此基础上，开启了新建商品房不动产登记“全链条”办的“一证取证”全新时代。

　　这项新举措落地实施后，新建商品房不动产登记的提交资料由19项最少缩至1项，抵押登记“不见面”办，同步完成水气热的过户业务。目前，新建商品房不动产登记“全链条”办已在我市全面开展，近百个楼盘一万余户群众马上可以享受到这项改革的便利。

　　线上共享、线下联动提交申请资料精简至1项

　　在新建商品房申请资料方面，按照国办的《通知》要求，充分利用市政府云平台与相关局委信息共享，对能够从网上直接获取的土地、规划、竣工、完税凭证等资料，由市自然资源和规划局直接通过部门间的共享数据取得，不再要求申请人提交纸制资料，无法获取申请人签字或印章的，由申请人通过网上或现场确认后视同原稿签章。此次调整，共计14项约30余种材料，涉及90多类不动产登记业务，其中减少申请人提交资料最多的是新建商品房转移和抵押登记，将合减后资料减少至1份。

　　银行资料方面，不仅取消纸质合同，改为电子合同，还大大缩减合同内容。通过系统互联，将全市30余家金融机构用于不动产抵押登记的借款和抵押合同进行简化，只提取不动产登记法定需记载的合同事项生成专用的电子合同，方便银行及相关借款人办理抵押登记手续，共涉及10余类抵押登记。同时，将抵押登记涉及的12份材料减少至4份，10余页的合同材料缩减至2页。

　　目前，每年20余万抵押登记的材料提交得以大幅减化，节省了企业和群众的办理成本和时间。“一证取证”不再是梦，仅凭一张身份证就可完成新建商品房不动产登记相关业务办理。

　　全面推广、流程优化不动产登记办结时限倍缩

　　我市已于5月份召开不动产登记“全链条”一网通办业务培训会，全面部署试点工作。“全链条”依托市政府一网通办业务平台，与建设、工商、民政、公安、法院等部门以及银行、公证等单位网上整合衔接，规范申请人的身份验证，实现网上一次提交多个办事事项，各部门并行审核，限时完成，变“群众跑”、“部门跑”真正成了“数据跑”。

　　该项服务的具体办理流程为，群众只需要登录市政府网站，根据提示操作，提交身份信息和合同编号，所有的数据和材料将利用数据库自行获取，实现网上申请、网上审核、当日办结，同时，水气热等相关业务实现同步过户，真正让群众省时省心省力。在试点推广的过程中，市自然资源和规划局还将不动产登记登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，将抵押登记原来的三个审核环节改为受理和审核两个环节，集成相关办理人员，利用电子信息采集和电子资料传递，开展计算机辅助审核，单人单件的审核效率提升两倍，案卷流转时间缩短两天，办理流程得以深度优化。

　　外网申请、内网审核抵押登记“不见面”办

　　启用新建商品房不动产抵押登记“全链条”办理时，登记部门采取“联办”、“线上”和“线下”三种工作模式，将已上传的抵押登记业务与新建商品房同时认证，登簿发证。

　　一是联办模式。即银行与登记部门签订合作协议，建立专线互联，共同开发贷款审批和不动产登记的系统平台接口，对涉及不动产抵押登记的业务，实现银行与抵押人网上申请、银行将相关材料通过系统发送给登记机构，登记机构通过政府共享数据平台验证材料的真实性，进行网上审核。

　　二是线上模式。对短期内银行不能实现系统接口对接的，仍然可以签订合作协议，建立专线互联，银行通过“济南市不动产网上抵押登记系统”，线上申请录入抵押登记业务，并上传至不动产登记机构进行网上审核。联办和线上模式均可实现不动产抵押登记电子证明(证书)的直接推送，在后期贷款结清的情况下，银行可直接在网上发送注销申请，注销电子证明，实现了10余类不动产抵押登记业务的网上办理，“不见面受理”。

　　三是线下模式。购房人在柜台申请办理新建商品房转移登记的同时可以与银行携带相关登记资料共同申请抵押登记;对于双方未能同时申请抵押登记的，可以在办理完新建商品房转移登记后再行共同申请抵押登记。

　　三种工作模式无缝对接，不动产抵押登记申请受理方式得以彻底性改善，抵押登记实现网上办理，24小时不打烊，申请发证零跑腿、不见面办。

　　据了解，下一步，不动产登记办理将继续坚持效率导向，努力跑出服务加速度。一方面，继续整合优化业务流程，减程序、减环节、减资料、减时限，加强协作配合、避免肠梗阻，打造内部运行的“高速公路”;另一方面，大力加强行风整治，深化“一次办成”，始终坚持以人民为中心的发展思想，为济南营造良好营商环境，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供强有力的服务、保障和支撑。

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