今日国内头条：5天半 政协全会的N个“第一次”

除了首次亮相的协商会，从10日下午至15日，5天半会期，本次政协全会还有“我是委员”红毯首秀、政协报告厅“上会”、首次界别独立成组等至少7个“第一次”。

新京报讯（记者 王姝 张璐）1月13日晚近7时许，“下班”时间已过，市政协十三届三次会议举行的“优化营商环境”专题协商会，还在继续。“政协全会年年开，今年有所不同”，会议主持人、市政协主席吉林说，“不同很突出的一点就是首次在全会上举行协商会”。

当时，这间会议室的楼上，正在同时召开“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作视察活动”等3个专题协商会，“做好首都农产品保供稳价工作”等两个界别协商会。

吉林表示，同一时间多组都在开协商会，这是今年政协全会的一个新特点。“协商会使全会开得更聚焦、更有针对性，通过协商来定一些事，来解决一些问题，体现全体会议是人民政协协商履职的最高形式。”

今年政协全会上共举行了8场协商会。除了首次亮相的协商会，从10日下午至15日，5天半会期，本次政协全会还有“我是委员”红毯首秀、政协报告厅“上会”、首次界别独立成组等至少7个“第一次”，不少委员感慨说，“这次政协全会批量上新，‘点亮’了协商履职最高形式”。

首次专题协商

“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作视察活动”专题协商会，一直开到了晚上7点半。来自体育界别的委员、奥运冠军李娜散会时注意到，相邻会场的另外三场专题协商会“脱贫攻坚社会宣讲”、“如何做好党外委员视察工作”、“优化营商环境”，有的刚刚结束，有的还没散场。

这还是李娜成为委员以来，第一次见识到这么多场专题协商活动。在会上，她做了发言，表态作为奥运冠军，要发挥界别优势，通过走进校园、走进课堂、走进基层、走进社区，将奥运精神和奥运文化传递给更多的学生及广大的老百姓。

其他界别的委员，有来自医疗界别的委员建议重点关注高山滑雪场地的急救转运，必要时可使用直升机转运；有来自文艺界别的委员提出，通过走访调研发现，竞赛活动项目的系统性、专业性及安全性有待加强。

李娜说，虽然过了饭点，可是委员们都很兴奋。“开得非常成功，从下午4点半一直开到晚上7点半，大家从不同角度建言献策，很聚焦，这样的专题协商会可以把我们遇到的难点问题，在会上特别充分地协商，推动大家一起凝聚共识”。

首次界别协商

跟4个专题协商会同时进行的，还有“做好首都农产品保供稳价工作”、“为台湾青年学生在京学习实习创业就业提供服务”等两个界别协商会。

市政协副秘书长、新闻发言人宗朋说，界别协商会更加突出界别特色，通过“专”且“精”的选题，汇集界别委员的智慧和力量，为北京发展献计献策。

市政协召开界别协商会，多位农业界别委员为首都农产品保供稳价建言献策。摄影/新京报记者 王飞

在“做好首都农产品保供稳价工作”界别协商会上，农业界别的委员们果然开始操心猪肉价格。第一个发言的委员、北京首农集团总经理薛刚建议，在恢复生猪生产的同时，提高禽肉禽蛋、牛奶等替代畜产品的生产供应，改善居民膳食结构；加大对北京畜禽良种场的保护力度。

市财政局相关负责人回应说，市财政计划安排8.5亿元，用三年时间新建50个生猪规模养殖场，尽快恢复北京生猪供应；市生态环境局相关负责人则表示，为了增加生猪养殖量，今年将禁养区缩小了一些。

市政协副主席林抚生表示，界别协商会起到了凝聚共识、共同协商、共谋对策的目的。“在政协全会期间开展协商虽然是首次探索和尝试，但实践证明，这种做法是有效的。”

首次提案立案协商

12日下午，“关于健全北京市志愿服务激励机制”界别提案立案协商会结束时，常红岩等妇联界别委员感觉很有收获，“会上提出的建议，都可以丰富到‘关于健全北京市志愿服务激励机制’这份提案里，形成一件高质量的提案”。

1月12日下午，“关于健全北京市志愿服务激励机制”界别提案立案协商会举行。摄影/新京报记者 王贵彬

这是市政协全会上的第一场提案立案协商会。

市政协提案委专职副主任阮培颖说，提案工作的全流程包括提出、审查、立案、交办、督办、评议、宣传。以往提案是否立案，需要初审、复审、终审环节。此次妇联界别委员想提交“关于健全北京市志愿服务激励机制”，市政协邀请首都文明办、团市委、市民政局等相关部门负责人提前把脉，相当于立案的评估。“这个只是开端，下一步提案一旦立案了，提办双方还可以再次进行协商。”

首场提案立案协商会取得了什么成效？阮培颖说，会后大家一致认为，协商会有“三好”——选题好、时机好、协商效果好，建议予以立案。民政局相关负责人也表示，今年要修订《北京市志愿服务促进条例》，委员的很多建议可以吸纳到其中。

首次提案交办协商

提案立案后，由谁来办？能否落地有声？阮培颖说，目前，很多热点焦点事件涉及多个部门，“还有种情况，一个提案中，有三条建议关于发改委的，两条建议关于交通委的，如何‘拍件’？谁来负主责？”

委员王剑男提出的“关于统一规范化电梯内广告投放的建议”，就面临上述问题。他建议，对于电梯等密闭空间内广告投放，制定关于内容、形式、设备种类、屏幕照度、声音大小的核定标准，并形成规定。这一建议涉及住建委、生态环境局和市场监管局等多个部门。

市政协委员、中国国家话剧院导演王剑男。摄影/新京报记者 王贵彬

怎么办？本次政协全会于1月14日上午专门召开了一场提案交办协商会。这也是政协全会上的首次提案交办协商。

市政府办公厅副主任张珀在会上当场表示，将牵头住建委、生态环境局和市场监管局，共同把这个提案办好，给出满意的答复。与会的住建委、生态环境局、市场监管局等部门的相关负责人也当场表态，采取新的措施和办法，确保电梯内广告内容严格依照法律法规的要求。

阮培颖表示，提案交办协商会让大家面对面协商确定主责单位和会办单位，使提案交办更加准确。

首次界别独立成组

以往的政协全会，除了委员数量比较多的界别，分组方式一般采用“合并式”，将几个界别归入到一个小组中。李娜所在的体育界别，以往经常跟教育界别成为一组。可这次政协全会，报到时她发现，分组方式有了改变，自己所在的界别，独立成组了。

本次政协全会，首次把全部32个界别单独分组，其中委员人数比较多的特邀界别分设3组，科技界别、经济界别、教育界别各分设2组，其他各界别单独设组，共设37组。

独立成组，李娜很高兴看到这种分组方式的改变，“大家都是同一个界别的，讨论问题更深入”。来自教育界别的委员魏崇新也表示，“与人大代表不同，政协委员主要是建言资政，提建议意见，所以，彼此之间需要多交流。同一界别的委员在一起讨论问题，大家更有共同语言，更能深入地交换意见”。

宗朋表示，界别是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协发挥职能作用的重要社会资源，是委员履行职责的重要平台。政协作用的发挥，在很大程度上取决于在政协履职工作实践中能不能发挥出界别优势，突出界别特色。界别独立成组，更能体现政协协商履职的广泛性，增强了不同领域委员建言的针对性。

“我是委员”红毯首秀

本次政协全会开幕前，委员张誌接到一个任务，与其他9名委员一起，分成三组，参加“我是委员”集体采访。10人分别就“委员履职”“脱贫攻坚”和“国庆70周年庆典”三个主题回答记者提问。

1月11日下午1点，北京国际会议中心一层大厅，10名委员集体接受媒体采访。摄影/新京报记者 王飞

“我们那组的主题是参与国庆70周年庆典活动，接受采访的4位委员都是群众方队中的一分子，那种激动、兴奋和感恩直到现在还印刻在脑海里，我们有责任分享出新时代政协委员的责任与荣光。”张誌说。

11日13时，张誌和同组的委员特意换上了参加国庆70周年庆祝大会群众游行时穿的礼服，踏上了红毯。接受采访时，他拿出了两张照片，其中第一张拍摄于1984年，“这张照片拍摄的画面中，定格了我们打出‘小平您好’标语的瞬间”，他说，“到国庆100周年游行的时候，我们相约，共同走过天安门，见证‘两个一百年’的宏伟目标的实现”。

这是政协全会首次举行“我是委员”集体采访，宗朋说，对于集体采访这种创新形式，媒体记者反应很好，认为这种形式非常灵活，贴近媒体，同时展示了委员的风采。

政协报告厅首次“上会”

10日晚7时30分，能容纳500多人的一层3号会议厅，前10排已经座无虚席。委员们都在等待。再过10分钟，中国科学院院士郑志明将来到“政协报告厅”，作“区块链技术与发展”专题讲座。

“政协报告厅”是市政协的学习品牌。2018年底，北京市政协新组建一个专门委员会——学习委员会，之后建立了27个委员学习座谈小组，每季度围绕一个主题组织委员集中学习研讨。

宗朋说，“政协报告厅”是委员学习的园地、知情明政的帮手、凝聚共识的平台。这次政协全会，首次把“政协报告厅”搬到会场，从10日到12日，每天晚上准时开讲，接连举办了区块链技术与发展、中国央行数字货币的实践、世界形势的新变化及中国的战略选择等三场讲座。

“白天会议议程照常进行，利用晚间为委员营造一个学习的环境，来一场‘学习的革命’”，宗朋说，三场讲座内容前卫又尖端，委员都很爱听。

新京报记者 王姝 张璐

协作记者 王贵彬 王飞

编辑 刘梦婕 校对 贾宁