首个战时管制令,十堰市张湾区13日开始战时管制，为什么是十堰？

全国首个战时管制令：

所有楼栋一律全封闭管理，除抗疫人员和保障民生人员，居民不得出入；

所有居民点安排人员24小时值守，不符合特定批准情形的居民一律禁止出来；

生活必需物资，通过配送或代购实现；

所有乡镇、街办及村（居）委会，也一律实施战时管制。

其实十堰的情况并不算特别严重。据十堰市新冠肺炎疫情防控指挥部发布的数据，截至2月12日24时，十堰市累计报告新冠肺炎确诊病例562例(含临床诊断病例3例)，其中张湾区137例，累计出院81例，其中张湾区36例。全市目前仍在院治疗480例(其中：重症36例、危重11例)，均在定点医疗机构接受隔离治疗。

总的来说，这个全国第一个战时管制令应该是经过当地政府以及上级政府慎重考虑才下达的，其目的也是为了未雨绸缪，将隐藏的风险扼杀在萌芽状态。

答主所在太原市万柏林区也进行了小区封闭式管理，所有小区人员必须办理临时出入证，每家每天只能有一人进出，有单位的可以开具证明，每日可以进出一次。

很多人都被“战时”两个字吓着了，其实严格来说，这是一个“疫情管制”。

法学专家也表示，这不是真正的“战争状态”：

宪法规定，只有全国人大、全国大人常委会能决定战争状态的宣布，战争状态针对的是其他国家、武装团体等。战争状态下，可以采取战时管制措施。

但是当地官员在接受采访的时候也说了，这个“战时”的措辞，更多的是希望引起社会重视。因为疫情的防控进入了最关键的时期。

我们提这个“战时”，是想引起全社会的注意，尤其是引起我们辖区居民的重视和自觉。”—张湾区副区长、区防指副指挥长肖旭

同时当地也解释了，为什么要实行“战时”管制：

我们从武汉或者外地返乡的人员最后一批集中在元月24号、25号，从时间周期上来说，第一个潜伏期刚过，第二个潜伏期已经到来了，在这种情况下，为了防止形成二代、三代传染、必须要把这个管控措施搞得更严格一些。”

实施战时管制的法律依据：

另据《突发公共卫生事件应急条例》，根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

当然，当地也表示，会尽力避免执行层面的问题：

如何保证这些措施不变形，不引起老百姓的反感，不把它极端化、过度化。这个可能是对我们的一个挑战。就是如何保证把我们好的目标、好的初衷变为现实，防止好心办坏事，引起负面的效果。”

总之，这是一个应对疫情二代传播的举措，当地对这个管制的称呼有一定的问题，但是出发点还是好的。至于效果如何，还需进一步观察。