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1985年，中国第一部森林法正式实施。1998年、2009年，森林法进行了两次修订。
中共十八大以来，中央高度重视林业建设，强调森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态屏障；林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。
全国人大认为，林业面临的形势、任务和功能定位已发生根本性变化，迫切需要对现行森林法作出相应的修改完善，为林业改革发展提供法治保障。
2016年，森林法第三次修订被提上日程，今年6月、10月，十三届全国人大常委会对《森林法（修订草案）》进行了两次审议。目前，草案已通过二次审议，面向公众的征求意见工作也已结束。
在生态保护被日益重视的当下，我们该如何认识森林法的作用？与现行森林法相比，二审草案有哪些变化，又有哪些不足？新京报就此专访了中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授周珂，北京林业大学人文学院生态法研究中心主任杨朝霞。
适应林业现代化发展和森林保护的要求
新京报：1985年，中国开始实施第一部《森林法》，请问当时的立法背景是什么样的？森林法为中国的森林保护发挥了哪些作用？
周珂：当时是改革开放之初，中国面临的森林保护问题还是如何把森林作为一种自然资源、国有财产保护。（官方认为）过去那种以林业采伐为主，不知道节约保护的利用方式会导致森林资源很快被过度消耗。立法重点是放在资源保护上。
森林法还是起到了一些作用，比如，计划经济下森林资源粗放浪费、以采伐为主的林业观逐渐改变；另外，从90年代中后期开始，国内开始提出要把森林作为生态系统的一部分来保护，即保护森林的生态功能，这个观念在第一次修法中得到了体现。与此前仅把森林作为一种木材产业资源保护相比，后者开始强调森林的调节大气质量、改善生活质量、保护生物多样性等生态功能。
新京报：森林法为中国的森林保护发挥了哪些作用？对于公众来说，该如何理解森林法的作用？
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