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（原标题：发展和改革委员会向大都市区拆迁“围栏”：消除户籍登记障碍中心城市铁路道口可延伸至周边）

在地铁和轻轨成为城市居民不可或缺的交通工具的时代，一小时通勤不再是一项艰巨的任务。无论城市轨道交通如何发展，总会有一层难以打破的障碍。这是行政区划的障碍 – ＆mdash;＆mdash;在地铁和其他铁路被地方政府批准的背景下，北京的地铁原则上不能延长。去河北省。

而且速度很慢，将来可能无法做到这一点。 ＆MDASH;＆MDASH;当中国的城市化进入一个新的阶段时，一群世界级的城市群将很快“脱离地球”，大都市区开发出一种新的“顶级设计”，让一切都成为可能。

2月21日，国家发展和改革委员会网站正式公布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》已经提出了一些针对现代大都市区发展的高度针对性的计划，例如开放和关闭除一些特大城市以外的城市住区限制，并率先实现户籍登记和城市化的合格大都市区。认识;例如，探索大都市区的城市轨道交通，并适当扩展到周边城市（城镇）。因此，该计划也被视为打破行政区划界限的“破门”。

重新定位城市群都市圈

《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2月18日发布指出，广东，香港和澳门湾区应成为“一个充满活力的世界级城市群”。一时间，如何建设世界一流的城市群已成为舆论的热门话题。

要形成一个在世界上处于领先地位的城市群，在城市群中发挥作用的大都市区起着不可替代的作用。例如，在世界着名的城市群中，有东京，横滨和大阪的东京城市群，以及伦敦到曼彻斯特的伦敦城市群。

中国区域科学协会会长肖金成在接受采访时说《每日经济新闻》，大都市区的发展对于城市群目标的形成具有重要意义。 “城市群由大都市区组成。作为一个城市，您必须首先与周边城市建立密切联系，然后与城市群建立联系。因此，首先要在大都市区形成一体化，然后在城市群中形成一体化。 ＆rdquo;的

针对城市群与大都市区之间的有机关系，《意见》的发布解释了城市群是新型城镇化的主要形式，是支持国民经济增长，促进区域协调发展，参与国际竞争的重要平台。和合作。大都市区是一种城市化的空间形态，其中城市群由大型大城市或具有强辐射功能的大都市主导。

轨交建设成政策重点

＆ldquo;致富，先建造道路＆rdquo;在查看《意见》全文时，记者注意到未来的轨道交通将成为大都市区建设的重点，轨道交通网络将成为大都市区内互联的支柱。

《意见》重点考虑大都市轨道交通网络的布局以及以轨道交通为骨干的通勤圈的建设。在有条件的地区发展大都市轨道交通规划，促进干线铁路，城际铁路，大都市（郊区）铁路和城市轨道交通“四网融合”。探索大都市区的城市区域，轨道交通延伸到周边城市（城镇）。

来自《意见》的相关内容。未来的政策将鼓励通常只在城市行政管辖范围内运营的城市轨道交通线路进行“跨城市运营”并进入邻近城市。

事实上，在中国的一些大城市，出现了跨城市的轨道交通线路。例如，2013年完成的上海地铁11号线华侨段进入江苏省昆山市，毗邻上海。此外，从国家发展和改革委员会最近批准的主要城市轨道交通建设，城际铁路和市政（郊区）铁路可以利用现有铁路资源的作用已成为当前的焦点。政策关注。

例如，国家发展和改革委员会先前批准的第四期武汉城市轨道交通建设规划（2019~2024）指出，有必要协调城市轨道交通和高速铁路的规划和布局。城市铁路和城市（郊区）铁路。研究提高城际铁路客车服务水平的有效措施，重点建设多层次，综合的城市轨道交通网络。

加快消除区域户籍壁垒

大都市区的蓬勃发展与理性和均衡的人口结构密不可分。近年来，中国各大城市也掀起了“掠夺战”，扩大了常住人口规模。据该机构统计，自新政户实施以来，到2018年底，西安新定居人口已超过105万。 2018年，南京和合肥的城市落户人数超过10万。

公众《意见》还在各大都市区的人口政策中提出了一些创新措施。

《意见》显然，除了一些特大城市外，开放和扩大城市居住区限制，率先实现合格大都市区户籍登记和城市化的互认，加快消除城乡户籍制度地区，并协调促进当地人口和外国人。人口民主化，以促进人口的有序流动，合理分配和社会融合。促进人力资源信息共享和公共就业服务平台。

此外，《意见》还强调促进优质公共服务资源的共享。鼓励大都市区多层次，多模式合作办学，支持合格的中小学和三级医院，推广集体学校，与教师和医务人员进行远程教育和交流，支持城市三级医院在不同的地方。设立分支机构。在大都市区，第一个实现产业链匹配的中高职业学校缺乏专业招生。促进跨地区和跨机构的医疗记录共享，促进跨地区和机构的医疗检查结果的相互认可。